Как усиленная политика «Buy American» может подстегнуть американское производство

Исполнительный приказ президента Байдена, переподтверждающий политику «Buy American» для федеральных госзакупок, призван закрыть лазейки, позволявшие некоторый иностранный сорсинг товаров и услуг. Но могут ли американские производители нарастить темп производства, чтобы воспользоваться действием?

Байден далеко не первый американский президент, продвигающий позицию Buy American; президент Трамп заявлял о похожем коммите. Но издавая новый приказ, Байден заявил, что «предыдущая администрация не относилась к этому достаточно серьезно. Федеральные агентства отказывались от требования Buy American без особого сопротивления. Это изменится на наших смотрах».

Исполнительный приказ устанавливает трудоёмкую процедуру для получения отступления от требования Buy American, требующую обширного обзора и обоснования «для использования товаров, продуктов или материалов, не добытых, произведённых или отработанных в США». Все такие отступления должны быть одобрены Управлением по управлению и бюджету через офис Made in America. Кроме того, Администратор General Services направлен создать публичный веб-сайт с информацией обо всех запрошенных отступлениях и были ли они предоставлены.

Когда речь заходит об оценке истинного происхождения данного предмета, приказ заменяет предыдущий «компонентный тест» на измерение стоимости «добавленной к продукту через производство в США, поддерживающую рабочие места экономическую активность». И он повышает порог требований к внутреннему контенту для конечных продуктов и строительных материалов.

В случаях, когда иностранный продукт существенно дешевле своего американского аналога, приказ диктует определение того, является ли разрыв результатом демпинга стали, железа или мануфактурных товаров иностранным поставщиком.

Для американских рабочих большой вопрос — означает ли новая политика больше рабочих мест в отечественном производстве. Стивен Крамер, CEO WorkJam, создателя платформы цифрового управления задачами, предсказывает, что да. «Это заходит гораздо глубже любой другой политики», говорит он. «Мы верим, что это будет иметь значительное влияние на оживление мануфактуринга и распределения в США».

Успех не придёт автоматически, однако. Американским компаниям придётся переработать операции для приспособления к более высоким темпам производства и трудовым требованиям, сохраняя при этом прибыль. «Для организаций, чтобы адаптироваться к тому, что мы верим, будет значительным ростом, им нужно быть сверх-организованными», говорит Крамер. Это означает оптимизацию и streamlining систем и бизнес-процессов, особенно с помощью цифровых технологий.

Движение в этом направлении особенно жизненно важно во время пандемии, когда безопасность рабочих первостепенна. Цифровая трансформация, говорит Крамер, «должна случиться для обучения и апскиллинга рабочей силы для выполнения задач и соответствия вокруг них. Приход коронавируса, он добавляет, требует «целого нового набора процедур для следования».

В определённой степени «диджитализация» может быть видна как кодовое слово для «роботов». Другими словами, возрождение американского мануфактуринга вряд ли вернёт столько отечественных рабочих мест, сколько было потеряно за десятилетия оффшоринга в Китай и другие источники дешёвого производства.

«Да, технологии приведут к тому, что не столько людей потребуется», признаёт Крамер, «но люди всё ещё важная часть этого уравнения, и они не исключаются». Люди понадобятся в колл-центрах и ключевых логистических ролях, и даже в некоторых часовых позициях, которые можно ожидать роботизированными.

Крамер видит рост доли временных и гиг-воркеров против постоянных наймов. Это особенно справедливо в времена низкой безработицы, которая была нормой до пандемии и, вероятно, вернётся с экономическим восстановлением.

«По мере выхода из пандемии на рынке будет больше предложения с ресурсной точки зрения», говорит он. «Будет интересно увидеть, как это вылится через год или два».

Ожидайте, что некоторые отечественные производители будут держать затраты низкими, ограничивая число постоянных наймов. В то же время, говорит Крамер, они продолжат давить на гибкость в расписании. Производители и ритейлеры хотят способности набирать или сокращать штат в зависимости от сезона или времени дня. Некоторые рабочие отреагируют благоприятно на такие действия, другие будут бунтовать против последовательной неопределённости и нерегулярности расписания.

То, как именно отечественные производители выберут баланс этих чувствительных факторов, остаётся увидеть. Но одно кажется неоспоримым: пока американское производство наращивает обороты для встречи более высоких производственных требований, вытекающих из более жёстких положений Buy American, сектор будет выглядеть драматически иначе, чем в своём предыдущем расцвете.