Что такое соответствие требованиям ITAR? Требования, правила и многое другое

Для любой компании, имеющей какое-либо присутствие в оборонной промышленности, понимание соответствия требованиям ITAR имеет решающее значение. ITAR, или Правила международной торговли оружием, представляет собой набор изданных правительством стандартов соответствия, регулирующих производство и перемещение определенного оружия и снаряжения, связанного с обороной. Короче говоря, если компания производит, покупает, продает или перевозит товары и услуги, связанные с национальной обороной, она должна обеспечить соответствие своей деятельности правилам ITAR.

Как и во многих правительственных постановлениях, может быть трудно с какой-либо ясностью понять, что именно подпадает под компетенцию ITAR или даже что означает быть сертифицированным ITAR — что часто требуется в контрактах и ​​​​заказах на поставку между компаниями, на которые распространяются эти торговые ограничения. А поскольку игнорирование ITAR может иметь серьезные последствия для национальной обороны и геополитики, штрафы за несоблюдение часто бывают суровыми.

Чтобы помочь вам лучше понять правила ITAR, мы разбили ключевую информацию, которую вы захотите узнать, когда будете осваивать этот свод правил и положений о межторговых сделках.

Что такое правила международной торговли оружием?

На самом базовом уровне целью ITAR является обеспечение того, чтобы только гражданам США был разрешен доступ к определенному оборонительному оружию и связанным с ним техническим данным. Предоставление таких товаров, услуг или информации неуполномоченным иностранным гражданам является серьезным нарушением ITAR.

История ITAR восходит к 1976 году, когда правительство США ввело более жесткие ограничения на экспорт оружия в свете продолжающейся холодной войны. Этот шаг также помог привести США в соответствие с ограничениями на экспорт оружия против Советского Союза, которые были введены в действие западноевропейскими странами несколькими годами ранее. Основы для такого надзора зародились в 1930-х годах, когда общественное беспокойство по поводу спекуляции производителей оружия во время глобальных беспорядков той эпохи побудило правительство ввести регулирование американских компаний, занимающихся международной торговлей оборонными товарами.

С момента своего создания ITAR обеспечивается Управлением по контролю за оборонной торговлей Государственного департамента, или DDTC. В заявлении о миссии DDTC нет слов:они работают над тем, чтобы коммерческий экспорт оборонных изделий и оборонных услуг способствовал достижению целей национальной безопасности и внешней политики США. Одним из основных инструментов, на который они полагаются при выполнении этой миссии, является платформа ITAR.

Понимание соответствия требованиям ITAR

Чтобы бизнес соответствовал требованиям ITAR, он должен зарегистрироваться в DDTC. Таким образом, компания присоединяется к списку других предприятий, сертифицированных для работы в этом регулируемом торговом пространстве. Как только компания получает официальное признание DDTC, соблюдение требований ITAR в значительной степени становится вопросом обеспечения того, чтобы любой товар, услуга, технология или информация, которые могут подпадать под действие нормативно-правовой базы, были доступны только гражданам США.

Чтобы определить, что именно входит в компетенцию ITAR, компании должны обратиться к Списку боеприпасов США, или USML. USML представляет собой разнообразный, обширный список различных оборонных изделий, услуг и технологий, разбитых на 21 категорию. Эти категории варьируются от военной электроники до газотурбинных двигателей и сопутствующего оборудования. Внутри каждой категории находится все, что ограничено правилами ITAR. Любая компания, которая поставляет, производит, продает, торгует, обменивает, покупает или каким-либо образом участвует в цепочке поставок оборонной продукции и данных, указанных в USML, подпадает под торговые ограничения ITAR.

Это важный момент, потому что часто несколько компаний участвуют в цепочке поставок любого продукта. От поставщиков, участвующих в партнерских отношениях с OEM-производителями, до транспортных компаний, доставляющих эти товары их конечным покупателям, редко одна компания контролирует весь процесс производства и логистики от начала до конца. Когда дело доходит до ITAR, это добавляет уникальный момент для рассмотрения, поскольку несоблюдение одной компанией этих торговых ограничений может привести к тому, что все компании могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение.

Глобальные компании, делящиеся информацией с иностранными коллегами, также не освобождаются от ограничений ITAR. Например, представьте, что у оборонной компании есть офисы и в США, и в Испании. Американские рабочие не могли делиться со своими испанскими коллегами файлами, содержащими защищенные технические данные, поскольку такой шаг был бы нарушением ITAR. Это показывает, что юридическая формулировка ясна:только граждане США могут иметь доступ к товарам, документам или данным, на которые распространяется ITAR.

Применение ITAR

DDTC обычно работает с предприятиями, чтобы обеспечить их соответствие правилам ITAR. Однако более серьезные нарушения могут повлечь за собой быстрые и суровые наказания. DDTC тесно сотрудничает с Министерством национальной безопасности, ФБР, Министерством юстиции и другими федеральными правоохранительными органами и органами юстиции для проведения любых необходимых расследований и поддержки уголовного преследования. Если виновные будут признаны виновными в уголовных нарушениях, правонарушители могут провести в тюрьме до 20 лет и понести ответственность за штраф в размере до 1 миллиона долларов США за каждое отдельное нарушение.

Несколько хорошо известных примеров нарушений ITAR включают компании FLIR и ITT. FLIR заплатила 30 миллионов долларов штрафа за предоставление данных, ограниченных ITAR, для неуполномоченных сотрудников. Компания ITT была оштрафована на 100 млн долларов за незаконный экспорт ее технологии ночного видения.

Могу ли я по-прежнему экспортировать оборонные статьи в соответствии с ITAR?

Да, но только с надлежащего разрешения. В рамках ITAR гражданин США, который хочет торговать с иностранным гражданином, должен получить разрешение от DDTC, прежде чем приступить к экспорту. Жителем США может быть любой американский гражданин, компания, постоянный житель или лицо, получившее политическое убежище; иностранное лицо определяется как любое лицо, не являющееся законным резидентом США.

Из-за характера того, что покрывается ITAR, правительство может и будет также вводить ограничения на повторную передачу — другими словами, ограничивая, кому иностранное лицо может продавать свои утвержденные товары, которыми торгует ITAR. Например, если страна А купила товары в рамках санкционированной экспортной сделки у оборонной компании США, она не может впоследствии продать те же товары стране Б без одобрения США.

Примером такого управления повторной передачей было то, что Венесуэле запретили продавать бывшие в употреблении F-16 Ирану в 2006 году; Венесуэла купила истребители в США в 1980-х годах, и поэтому на нее распространяются ограничения на повторную передачу.

Отслеживание товаров ITAR

Понимание значения ITAR имеет решающее значение для соблюдения требований, но для его реализации на практике требуются правильные инструменты и технологии. Возможность отслеживать оружие и товары особенно важна для соблюдения правил ITAR, поэтому многие компании обращаются к таким решениям, как наши этикетки и бирки для отслеживания огнестрельного оружия. Такие продукты рассчитаны на весь срок службы оружия и устойчивы к выгоранию на солнце, истиранию и очищающим растворителям, что делает их превосходными для всех нужд отслеживания. Наши этикетки для огнестрельного оружия нацелены на улучшение подотчетности и отслеживание поездок и владельцев, поэтому они соответствуют множеству строгих правил отслеживания, включая ITAR.

Заключительные мысли

Если ваш бизнес каким-либо образом связан с международными сделками с оружием или с торговлей чем-либо, на что ссылается USML, вам необходимо знать о важности и значении ITAR. Это затрагивает не только производителей оружия, но и всех, кто участвует в цепочке поставок соответствующих товаров, услуг, технологий и данных. Вы даже можете нарушить требования ITAR, просто поделившись файлами не с тем коллегой.

Наш совет? Разработайте надежную систему внутреннего контроля для мониторинга отслеживания и обмена всеми соответствующими данными и статьями защиты. Вы никогда не должны быть слишком осторожны, когда дело доходит до ITAR, поэтому не рискуйте и вкладывайте средства во внутренние процессы и инструменты отслеживания, необходимые для обеспечения соответствия требованиям.