Голосовальные машины: история, технологии и стандарты

Голосовальные машины: история, технологии и стандарты

Голосовальные машины охватывают широкий спектр устройств, предназначенных для точной и безопасной фиксации голосов. В США они эволюционировали от механических рычагов к перфокартам, оптическим сканерам и системам прямой электронной регистрации (DRE).

Историческая эволюция

В колониальной Америке избиратели использовали физические объекты — шары, монеты, бобы — для голосования, а бумажные бюллетени появились только около 1800 года. Политические партии поставляли бюллетени разных цветов, и избиратели публично демонстрировали выбор, держа бюллетень на виду. Устное голосование, когда избиратель называл имя кандидата или отвечал «за»/«против», было распространено в некоторых муниципалитетах даже после Гражданской войны.

В 1856 году австралийское штат Виктория ввел «австралийский бюллетень»: единый бесцветный лист со списком всех кандидатов, с чек-боксом для отметки, сдаваемый в запечатанный ящик. Эта система, принятая в США в 1870-х, внесла тайну и снизила запугивание избирателей.

Томас Эдисон запатентовал механическую голосовальную машину в 1869 году, но она не пошла в эксплуатацию. Рычаговая система Джейкоба Х. Майерса стала первой механической машиной, использованной на выборах в США, когда город Локпорт, штат Нью-Йорк, внедрил её в 1892 году. К 1930 году такие машины стали широко распространены, а к 1960-м более половины американских избирателей голосовали на рычаговых машинах.

Рычаги работали за счет тяги рычага-шторы; указатели под каждым кандидатом вращали счетные колеса, фиксируя голоса при поднятии шторы. Хотя задумывались для предотвращения фальсификаций, решительные злоумышленники все равно могли манипулировать результатами.

Электроника и революция 1960-х

• В 1960 году Мартин А. Коил представил первую перфокартную голосовальную машину в Огайо.
• Джозеф П. Харрис запатентовал Votomatic в 1963 году; IBM приобрела права на производство в 1965 году.
• К президентским выборам 1996 года перфокартные машины охватывали почти 40 % отданных голосов.
• Оптические сканеры, аналогичные используемым для проверки стандартизированных тестов, набрали популярность в 1990-х; к концу 1990-х ими пользовалось почти четверть зарегистрированных избирателей.

Системы прямой электронной регистрации (DRE) — по сути электронные аналоги рычаговых систем — позволяют избирателям нажимать клавиши или сенсорные экраны для записи выбора в память. Результаты можно подвести за 30 минут, многие DRE имитируют интерфейсы банкоматов.

Эксплуатационные ограничения

Голосовальные машины обычно используются только дважды в год и должны быть надежными, удобными для пользователя и обслуживаемыми минимально обученным персоналом. Крупные муниципалитеты закупают новейшие модели, а малые юрисдикции часто получают б/у аппараты от крупных соседей.

Стандарты и надзор

В 1970-х годах распространение некачественных машин заставило Федеральную избирательную комиссию (FEC) предупредить, что «практически кто угодно мог собрать голосовальную машину в гараже». Национальный бюро стандартов (ныне NIST) выпустило отчет 1975 года, раскрывший повсеместные технологические недостатки и отсутствие обучения выборных чиновников. Последующие расследования — вроде инцидента 1984 года на праймери Джессе Джексона — подчеркнули риск сбоев в политически чувствительных округах.

В 1982 году NIST и FEC изучили национальную стандартизацию. К 1990 году FEC выпустило добровольные стандарты для перфокартных, оптико-сканирующих и DRE систем. На 1998 год 31 штат принял эти стандарты; остальные опирались на штатные руководства или не имели их вовсе. Независимые тестовые агентства теперь оценивают машины по этим бенчмаркам, фокусируясь на аппаратном обеспечении, программной безопасности и аудиторских следах.

Сырье и производство

Типичные DRE-машины используют легкие металлы и пластики, печатные платы, панели управления, принтеры, светодиоды и карты памяти — компоненты, общие для компьютеров и игровых консолей. Производство следует модульному подходу:

Сборка электроники

• Инженеры паяют и тестируют печатные платы, модули принтеров и блоки памяти на выделенной сборочной станции.

Механические компоненты

• Отдельные команды собирают рамы для бюллетеней, панели кнопок и консоли управления перед транспортировкой на финальную линию сборки.

Корпус

• Шасси машины — легкий пластиковый корпус, обычно субподрядчик, с отверстиями для винтов, штор приватности и освещения.

Интеграция шасси

• Внутри корпуса собранные электроника и механика крепятся к настольной стойке, за чем следует диагностический запуск перед отгрузкой.

Диагностика и тестирование

• После заводской сборки встроенная самотестирующая рутина проверяет электронику. Рабочие проводят моделирование выборов, прогоняя 10–100 голосов на тестовом бюллетене.
• Перед поставкой техник подключает блок к ноутбуку, настраивает параметры (округ, пароли безопасности, предпочтения освещения) и выполняет финальную системную проверку.

Обеспечение качества

С введением стандартов FEC 1990 года производители представляют свои модели независимым тестовым органам. Эти лаборатории оценивают целостность ПО, документацию и устойчивость под стресс-тестами — как нормальным, так и аномальным условиям. Хотя органы не сертифицируют целые компании, они валидируют каждую конкретную модель и дают рекомендации производителям по внутреннему контролю качества.

Дальнейший путь

Голосовальные технологии отстают от других секторов; оптические сканеры были приняты в 1960-х, но до сих пор составляют лишь долю машин в использовании. Будущие инновации — голосование по телефону, интернет-голосование — поднимают серьезные вопросы безопасности. Даже когда лучшая технология станет доступной, устаревшие системы часто сохраняются, особенно в сельских районах, из-за стоимости и редкости выборов.